廣東“十三五”將實現1300萬人進城落戶

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廣東“十三五”將實現1300萬人進城落戶作者/編輯來源:南方都市報    發布日期: 2017-04-14 09:34:36    瀏覽次數:0

信息摘要: 昨日,廣東省政府網站發布《廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案的通知》(簡稱《方案》),要求廣深兩城將區分城市主城區、郊區、新區等區域,重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題。

除廣深外,全麵放寬農業轉移人口落戶條件。各市要全麵放開對高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生和留學歸國人員的落戶限製,全麵實行農村籍高校學生來去自由的落戶政策。昨日,廣東省政府網站發布《廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案的通知》(簡稱《方案》),要求廣深兩城將區分城市主城區、郊區、新區等區域,重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題。省內大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設置落戶限製。

全麵放開重點群體落戶限製

《方案》稱全麵放開放寬重點群體落戶限製。除廣州、深圳外,全麵放寬農業轉移人口落戶條件。以農村學生升學與參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工為重點,促進有能力在城鎮穩定就業生活的農業轉移人口舉家進城落戶。

南都記者對比發現,相比2015年7月發布的《關於進一步推進戶籍製度改革的實施意見》(簡稱《意見》),“農村學生升學和參軍”、“新生代農民工”的提法均是首次出現,“農業轉移人口落戶”的表述也由以往“穩步推進”變成“全麵放寬”。

《方案》要求,各市全麵實行農村籍高校學生來去自由的落戶政策,高校錄取的農村籍學生可根據本人意願,將戶口遷至高校所在地,畢業後可根據本人意願,將戶口遷回原籍地或遷入就(創)業地。對比發現,農村籍學生的落戶政策在以往並未被提及。

首次提廣深分區域進行落戶

《方案》要求調整完善超大城市和特大城市落戶政策。廣州、深圳可以具有合法穩定就業和合法穩定住所(含租賃)、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要依據,區分城市主城區、郊區、新區等區域,重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題。

對比廣深落戶政策,分區域進行落戶提法也是首次出現。戶籍人口與非戶籍人口比重低於1比1的城市,要進一步放寬外來人口落戶指標控製,加快提高戶籍人口城鎮化率。

不得以買房納稅等限製落戶

《方案》要求,省內大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設置落戶限製。城區常住人口300萬以下的城市不得采取積分落戶方式。省內大城市的落戶條件中,對參加城鎮社會保險的年限要求不得超過5年,其他城市不得超過3年。南都記者對比發現,此前《意見》要求在珠海、佛山、東莞、中山等大中城市落戶的條件之一就是:參加社會保險滿5年。而河源、韶關、梅州等中小城市落戶則要求參加社會保險滿3年。此次對社保年限規定有所放鬆。

《方案》要求加速破除省內城鄉區域間戶籍遷移壁壘。“十三五”期間全省努力實現1300萬左右非戶籍人口在城市落戶,戶籍人口城鎮化率年均提高1個百分點以上。到2020年全省戶籍人口城鎮化率提高到50%以上。各地級以上市政府要根據實際統籌製定落戶實施辦法,經征求省發改委、公安廳等單位意見後,今年7月底前印發實施,報省政府備案。

落戶後政策如何配套?

社保:落戶農民醫保可接入城鎮基本醫保

在社保方麵,落實進城落戶農民參加城鎮基本醫療保險政策。進城落戶農民在農村參加的基本醫療保險可規範接入城鎮基本醫療保險。完善並落實醫保關係轉移接續辦法和異地就醫結算辦法,確保基本醫保參保人能跨製度、跨統籌地區連續參保。在養老保險方麵,落實進城落戶農民參加城鎮養老保險等政策。加快落實基本養老保險關係轉移接續政策,推動符合條件的進城落戶農民參加當地城鄉居民養老保險或城鎮職工養老保險,按規定享有養老保險待遇。

住房:鼓勵個體戶自由職業者繳存公積金

將加快完善城鎮住房保障體係,確保進城落戶農民與當地城鎮居民同等享有政府提供基本住房保障的權利。推進擴大住房公積金繳存麵,將農業轉移人口納入覆蓋範圍,鼓勵個體工商戶和自由職業者繳存。落實放寬住房公積金提取條件等政策,對接全國住房公積金轉移接續平台,支持繳存人異地使用。

教育:落戶農民子女教育與城鎮同等待遇

在教育方麵,各地要確保進城落戶農民子女受教育與城鎮居民同城同待遇。加快完善省級中小學生學籍信息管理係統,加快實現省級中小學生學籍信息管理係統與省級戶籍人口信息管理係統數據對接,為進城落戶居民子女轉學升學提供便利。

居住證:覆蓋全部未落戶的城鎮常住人口

推進居住證製度覆蓋全部未落戶的城鎮常住人口。切實保障居住證持有人享有國家規定的各項基本公共服務和辦事便利。各地可根據實際不斷擴大公共服務範圍並提高服務標準,縮小居住證持有人與戶籍人口享有的基本公共服務的差距。

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